嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證（六）突出論證重點(diǎn)。對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。編制水資源論證報(bào)告書（表）時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步突出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水的必要性、合理性、可行性的論證，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水是否符合用水總量控制指標(biāo)、是否滿足生態(tài)流量保障目標(biāo)要求、是否符合水量分配指標(biāo)、是否符合地下水取用水總量和水位管控要求、是否達(dá)到節(jié)水要求等進(jìn)行重點(diǎn)論證。加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估。遂寧廠區(qū)水資源論證編制單位

你好，我是基層水資源管理人員，在具體工作中碰到以下問題，查閱相關(guān)法規(guī)后還是很疑惑，請(qǐng)予以解答，謝謝！縣內(nèi)的一條干渠，已由水務(wù)部門發(fā)放取水許可證，但有公司新建塘壩從事生產(chǎn)并從干渠中取水，干渠已經(jīng)發(fā)放取水許可證，塘壩取水是否需要辦理取水許可證，如果需辦理取水許可證，其許可量是否在干渠的取水許可證許可量之內(nèi)計(jì)算，相應(yīng)的法律依據(jù)具體是？謝謝！答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，取用水資源的單位和個(gè)人利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。某公司新建塘壩利用灌區(qū)等單位干渠取水并從事生產(chǎn)，屬于利用其他單位取水工程直接從江河、湖泊取用水資源，原灌區(qū)供水、取水用途已發(fā)生重大變化，該公司應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。甘孜廠區(qū)水資源論證評(píng)審因編制單位原因?qū)е马?xiàng)目實(shí)際建設(shè)運(yùn)行方案與批準(zhǔn)的論證方案不一致的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

《水行政許可實(shí)施辦法》第二十四條***款第（二）項(xiàng)“依法不得提出水行政許可申請(qǐng)的情形”具體指？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：《水行政許可實(shí)施辦法》（2005年7月8日水利部令第23號(hào)發(fā)布）是水利部為貫徹實(shí)施《行政許可法》制定的配套規(guī)章。該辦法第二十四條***款第（二）項(xiàng)中的“具有依法不得提出水行政許可申請(qǐng)的情形的”，主要包括：1.《行政許可法》第七十八條規(guī)定的申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可的情形；2.《行政許可法》第七十九條規(guī)定的申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可的情形；3.其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得申請(qǐng)行政許可的情形，如《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第36號(hào)）第二十三條規(guī)定的一定期限內(nèi)不得重新申請(qǐng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書、不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的情形，《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)）第二十五條、第二十六條關(guān)于一定期限內(nèi)不得再次申請(qǐng)質(zhì)檢單位資質(zhì)的情形。

強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證（三）明確適用范圍。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進(jìn)行水資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后對(duì)水資源水生態(tài)造成重大影響的其它規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。已審批的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新開展水資源論證。（四）明確論證重點(diǎn)。開展規(guī)劃水資源論證，應(yīng)以河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、用水總量和效率控制指標(biāo)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等作為約束條件，對(duì)規(guī)劃需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、規(guī)劃實(shí)施對(duì)其他取用水的影響、對(duì)水生態(tài)水環(huán)境的影響、涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力等進(jìn)行分析評(píng)估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。水資源論證應(yīng)構(gòu)建水資源-能源-土地復(fù)合系統(tǒng)模型，優(yōu)化空間開發(fā)布局。

國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)地下水取水許可作出明確規(guī)定：《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（***令第460號(hào)）規(guī)定“有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的?！薄?**關(guān)于實(shí)行**嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）明確規(guī)定“對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)?！鄙綎|省屬華北地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，禁止高耗水行業(yè)使用地下水符合國(guó)家政策規(guī)定和法規(guī)要求。后評(píng)估是一項(xiàng)新工作，在介入機(jī)制上應(yīng)注重與水資源論證和取水許可的銜接，并充分利用相關(guān)工作來推動(dòng)后評(píng)估。環(huán)保發(fā)電廠水資源論證評(píng)估

水資源論證中的水文化價(jià)值評(píng)估，需挖掘傳統(tǒng)水利遺產(chǎn)的現(xiàn)代利用潛力。遂寧廠區(qū)水資源論證編制單位

出現(xiàn)這種情況的原因有兩種：一種是項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的原因，即項(xiàng)目投入產(chǎn)能不足導(dǎo)致的取水量小。另一種是論證的原因，主要是一些化工、造紙、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的行業(yè)，用水定額通常是針對(duì)一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈制定的，而一些企業(yè)實(shí)際只生產(chǎn)中間產(chǎn)品或者基于半成品的深加工，并不是由原料到**終產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。比如有的鋼鐵企業(yè)是將鐵礦石煉鋼再制作成鋼筋，有的是基于廢舊鋼鐵制作成鋼筋，后者的單位產(chǎn)品用水量就小于前者，而用水定額一般是不做區(qū)分的，這樣一來用水定額對(duì)設(shè)計(jì)取水量計(jì)算的指導(dǎo)性就比較弱了，由此就出現(xiàn)了實(shí)際取水量遠(yuǎn)小于許可水量的情況。遂寧廠區(qū)水資源論證編制單位