咨詢內容建設項目采用地源熱泵利用取水回灌的方式取熱，是否需要做水資源論證？答復內容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復如下：國家發(fā)改委水利部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快淺層地熱能開發(fā)利用促進北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》規(guī)定：“淺層地熱能開發(fā)利用項目應依法開展環(huán)境影響評價；涉及取水的，應開展水資源論證，向當?shù)厮姓鞴懿块T提交取水許可申請，取得取水許可證后方可取水”。根據(jù)上述通知規(guī)定，建設項目采用地源熱泵利用取水回灌方式取熱，應開展水資源論證。咨詢內容企業(yè)未取得取水許可便擅自打井取用地下水，水務部門已將井口封閉，并依據(jù)《水法》第六十九條對企業(yè)做出罰款，企業(yè)是否還應補繳水資源費。水資源論證需綜合考慮氣候、地形等因素，確保論證結果符合當?shù)厮Y源承載能力。攀枝花養(yǎng)殖水資源論證評估

水資源論證工作內容如下：(1)區(qū)域內的水資源狀況及其開發(fā)利用分析。對本報告選定的水資源論證分析范圍內的水資源數(shù)量、質量和時空分布特點進行資料收集和分析；根據(jù)該區(qū)域內水功能規(guī)劃成果，分析區(qū)域內水功能水質管理目標，近年涉水工程建設情況，區(qū)域主要入河污染源、污染物。(2)取用水合理性分析論證。從國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、水資源管理要求、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃等方面論證工程取水合理性；按照節(jié)水型社會建設要求，分析項目節(jié)水潛力。攀枝花水庫水資源論證審批水資源論證需建立區(qū)域用水效率評估指標體系，實施階梯水價激勵機制。

嚴格技術審查。各流域管理機構和地方各級水行政主管部門要把水資源論證報告作為受理審查建設項目取水許可申請的必備要件，嚴把水資源論證質量關，對未提交水資源論證報告的或論證內容明顯存在重大缺陷的，不予受理取水許可申請。要把水資源管控指標作為剛性約束，對建設項目取用水與生態(tài)流量保障目標、江河水量分配指標、地下水取用水總量和水位管控指標、用水總量控制指標、用水定額等指標的符合性進行審查，提出審查意見并對其真實性、科學性負責，作為審批取水許可申請的重要依據(jù)。對水資源論證審查不通過的項目，不得批準取水許可。

節(jié)水制度建設1、加強管理體制、政策體系建設加強節(jié)水工作領導，大力推進節(jié)水首先應按規(guī)劃綱要要求，制訂出具有全局性、階段性、科學性與可行性，并且上下協(xié)調平衡的節(jié)水發(fā)展規(guī)劃；其次是必須堅持國家宏觀調控與市場運作相結合的原則，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術等切實可行的綜合措施，促進和保障規(guī)劃綱要的實施。節(jié)水規(guī)劃、計劃規(guī)定應調動全社會的力量，實行職責分工，強化職能，明確節(jié)水工作。應重點對高耗水、高污染行業(yè)進行監(jiān)督和考核，將節(jié)水措施落在實處。根據(jù)節(jié)水型社會建設，全縣加強了節(jié)水型社會建設的制度建設，先后出臺了多套制度，推進節(jié)水型社會建設。2、建立節(jié)水型用水標準化體系，開展節(jié)水型社會建設建立兩套節(jié)水的指標體系，一套是水資源的宏觀控制指標體系，明確各行業(yè)、部門可使用的水資源量；一套是水資源的微觀定額指標體系，規(guī)定社會產(chǎn)品或工作量的單位用水量，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展的每個步驟都與水資源承載能力相符，建成節(jié)水型社會。水資源論證可結合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提前預留水資源空間，滿足未來發(fā)展需求。

國家有關法規(guī)對地下水取水許可作出明確規(guī)定：《取水許可和水資源費征收管理條例》（***令第460號）規(guī)定“有下列情形之一的，審批機關不予批準：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的。”《***關于實行**嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）明確規(guī)定“對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的，以及地下水已嚴重超采的地區(qū)取用地下水的建設項目取水申請，審批機關不予批準?！鄙綎|省屬華北地區(qū)，地下水超采嚴重，禁止高耗水行業(yè)使用地下水符合國家政策規(guī)定和法規(guī)要求。水資源論證應建立水資源承載能力預警機制，防范區(qū)域性用水危機。阿壩養(yǎng)殖水資源論證

水資源論證報告應詳細分析取水水源可靠性，為供水工程決策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。攀枝花養(yǎng)殖水資源論證評估

，對建設項目取用水與生態(tài)流量保障目標、江河水量分配指標、地下水取用水總量和水位管控指標、用水總量控制指標、用水定額等指標的符合性進行審查，提出審查意見作為審批取水許可申請的重要依據(jù)。三是推進水資源論證區(qū)域評估。重點對實施范圍、評估要求、告知承諾制、事中事后監(jiān)管等作出要求。強調優(yōu)先在自由貿易試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域推行水資源論證評估。對已開展規(guī)劃水資源論證的區(qū)域，在滿足管理要求的前提下，可不再進行水資源論證區(qū)域評估。對已經(jīng)開展水資源論證區(qū)域評估的，推行取水許可告知承諾制，水行政主管部門要加強事中事后監(jiān)管，糾正不符合水資源管控要求的取用水行為。攀枝花養(yǎng)殖水資源論證評估